Інтеграція етнічних українських громад у європейське майбутнє Молдови

Етнічні українські спільноти на півночі Молдови, які в основному розташовані в сільських та економічно неблагополучних районах, залишаються недостатньо представленими в національних програмах розвитку і значною мірою виключені з ключових урядових та донорських програм. Місцеві органи влади часто не мають інституційної спроможності та доступу до фінансування розвитку, щоб задовольнити потреби громади або взяти участь у процесі інтеграції Молдови до ЄС.

У 2024 році НКУМ провів дослідження, яке показало, що понад 50 000 мешканців спільнот українського походження проживають у муніципалітетах, які не інтегровані в національне планування. У відповідь на це НКУМ запустив проєкт Інтеграція етнічних українських громади в європейське майбутнє Молдови», спрямований на 17 мерів у 33 муніципалітетах. Ініціатива була спрямована на розбудову їхнього потенціалу для участі в регіональному розвитку, доступу до зовнішнього фінансування та узгодження місцевих пріоритетів із програмою вступу Молдови до ЄС.

Проєкт став каталізатором скоординованої та заснованої на даних реакції на тривалі розбіжності в розвитку, що впливають на українські меншини. Ці муніципалітети, які історично орієнтувалися на східні ринки і часто були виключені з сучасних реформ та шляхів розвитку Молдови, отримали інструменти для повторного залучення до національних пріоритетів та регіональних можливостей розвитку. Завдяки індивідуальному розвитку потенціалу та постійному наставництву, місцеві органи влади, що брали участь у проєкті, покращили свою здатність проводити оцінку потреб, розробляти пропозиції щодо розвитку та орієнтуватися у мінливому фінансовому середовищі Молдови. Вперше муніципалітети з українським населенням офіційно об’єдналися в Раду українських мерів Північної Молдови, створивши постійну платформу для спільного планування, адвокації та взаємодії з національними органами влади та донорами. Проєкт дозволив досягти відчутних покращень у сфері місцевого самоврядування та заклав основу для просування низки ініціатив з розвитку, очолюваних спільнотами, зокрема відновлення місцевої інфраструктури, налагодження економічних партнерств та місцевих ланцюгів створення вартості, а також розвиток цифровізації та планування зеленої енергетики на муніципальному рівні.

Ініціатива була реалізована за підтримки USAID Молдова, який надав як фінансову допомогу, так і технічну експертизу. Делегація Європейського Союзу в Молдові також сприяла розвитку інституційної спроможності, зокрема шляхом сприяння проведенню навчальних сесій під керівництвом експертів. Ці партнерства відіграли важливу роль в інтеграції муніципалітетів з українським населенням у національні та європейські процеси розвитку.

Проєкт базувався на прямих консультаціях з місцевими органами влади та представниками спільнот з районів, де проживає українська меншина. Базове дослідження, проведене на початку проєкту, оцінило розбіжності в доступі до послуг, інфраструктури та економічних можливостей, що стало основою для розробки індивідуальних місцевих планів дій.

Усі пропозиції щодо розвитку, підтримані в рамках проєкту, були розроблені спільно з місцевими зацікавленими сторонами, щоб забезпечити відповідність потребам спільноти. Цей інклюзивний підхід посилив підзвітність, підвищив місцеву відповідальність та сприяв зміцненню довіри між членами спільноти та державними органами.